日期：2009-02-10 17:05:44
摘要： 2008年上半年，中国社保卡市场规模销量和销售额分别为730万张和0.53亿元，与上年同期相比，规模虽然有所减少，但根据下半年各地的招标情况来看，社保卡仍处于持续放量阶段。

---

  2008年上半年，中国社保卡市场规模销量和销售额分别为730万张和0.53亿元，与上年同期相比，规模虽然有所减少，但根据下半年各地的招标情况来看，社保卡仍处于持续放量阶段。

    国家大力推进社保工程建设为社保卡市场营造良好的发展空间

    作为金保工程的重要组成部分，随着金保工程在全国的整体推进，社保卡正呈现积极有序的发展态势。当前，社保卡工程有两大特点：其一是申请发卡地区的数量增多。目前，除西部少数省份以外，全国大部分省市已经开始申请发放社保卡，各地的社保系统建设也正在有条不紊的进行中。其二是申请发卡规模变大。以往的社保卡发大都是各个地区独立运作，虽然数量不少，但规模普遍偏小，而且各地标准不尽相同，项目重复建设现象普遍，造成了一定的资源浪费。2007年，国家加大监管力度以后，许多省份已经开始统一规划社保工程，出现了一些像江苏、广东、重庆、湖北、浙江、安徽等以省为单位建设的项目，这些省份规模庞大的采购量，将成为今后几年中国社保卡发展的重要推动力。由于上述地区社保信息系统网络较为完善，而且采用的新社保卡在不同程度上均具备“一卡多用”和“异地通用”的功能，因此，在很大程度上杜绝了重复建设和资源浪费，同时也规范了行业的健康发展。  


图1 2007 Q1－2008 Q2年中国社保卡市场规模与增长（按销量）  


图2 2007 Q1－2008 Q2年中国社保卡市场规模与增长（按销售额）  


    社保信息化管理的特殊性要求社保卡以CPU芯片作为传输介质

    由于社会保障涉及的应用范围比较广，使用的环境也各不相同，这就要求社保卡具有身份识别、支付管理等一卡多用功能，同时还需要具备广泛的适应性和极强的安全性，因此，CPU卡成为社保卡的首选。目前，全国社保卡系统的总体规划标准已经基本完成，各地的劳动保障业务普遍都按照国家统一规划推广应用。在各地社保卡的招标采购中，CPU卡已经成为市场的绝对主流，原来不符合国家要求的Memory卡原则上不允许发放，而没有社会保障资质的企业也基本没有参与资格，因此，与过去相比，目前社保卡市场变化最大的就是其产品结构基本上为CPU卡所占据。  





图3 2008上半年中国社保卡市场产品结构

    国产算法的推行为本土卡厂商和芯片厂商提供广泛的市场机会

    社会保障卡作为金保工程建设中面向百姓的前端缓解，是劳动保障领域办事的电子凭证，也是握在人们手中开启与保障系统联络之门的钥匙。社保卡不但加快了从系统到人员的信息传递，方便了人们的办事效率，更代表了政府服务部门的形象。为此，国家已经出台了《社会保障卡应用国产算法实施计划》，确保国产算法卡与现行算法卡的兼容应用，而且规定已经发行的现行算法卡按自然寿命逐步更换的基础上，推动国产算法卡的全面应用。

    从2008年上半年社保卡的前十位供应商来看，只有毅能达和捷德两家为中外合资企业，其余均为本土企业。以广东德生、握奇数据以及金邦达为例，他们分别在湖北、广东、重庆、安徽等重要市场上都有所斩获，从而也成为了中国社保卡市场的典型供应商。受益于国产算法的推广和国家对国产芯片企业的支持，国产芯片产业也获得了长足进步。目前，中国社保卡芯片品牌主要以华虹、华大以及大唐微电子三家国内企业为主，尽管市场上还存在少量ST和Atmel芯片，但是随着国产算法的普及，他们不会再有成长的空间。可以看出，无论对于本土卡厂商还是对于本土芯片厂商，社保卡推行政策使这些企业有机会在中国社保市场上竞相掘金，为中国智能卡以及芯片厂商提带来新的商机。

广东 浙江 江苏 上海 四川 河北 山东 天津 安徽 北京 福建 湖北 辽宁 重庆 河南 吉林 江西 黑龙江 湖南 广西 陕西 山西 云南 甘肃 贵州 海南 内蒙古 宁夏 青海 西藏 新疆 香港 澳门 台湾
深圳 东莞 黄岩 余姚 北海 广州 宁海 昆山 常州 苏州 温州 顺德 成都 厦门 青岛 合肥 武汉 中山 佛山 杭州 宁波 永康 南京 威海 黄骅 慈溪 台州 惠州 乐清 无锡 黄骅 大连 珠海 上虞 泉州 福州 沈阳 滁州 揭阳 郑州 湛江 肇庆 河源 汕头 清远 长沙 西安 南宁 南昌 芜湖 赣州 吉安 梅州 潮州 汕尾 茂名 江门 金华 义乌 衢州 余杭 嘉兴 南通 舟山 临安 吴江 江阴 扬州 徐州 镇江 宿迁 泰州 盐城 张家港 连云港 九江